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Secretário de Estado do Desenvolvimento Regional
Rui Nuno Baleiras
DADOS PESSOAIS Natural de Lisboa, Portugal Nascido em Lisboa a 10 de Maio de 1963 Casado
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CURRICULUM VITAE
Nascido em 1963, Rui Nuno Baleiras exerce actualmente as funções de Secretário de Estado do Desenvolvimento Regional no XVII Governo Constitucional de Portugal. Economista académico, tem experiência no aconselhamento de políticas económicas e uma prática pedagógica diversificada. Os seus principais domínios de interesse profissional têm sido economia política, finanças públicas (sobretudo ao nível dos governos subnacionais), política regional e economia urbana. Possui publicações em revistas científicas internacionais. A actividade de consultoria para o Governo português inclui colaborações com a Presidência do Conselho de Ministros (assuntos económicos europeus), Ministério das Finanças (descentralização orçamental e Perspectivas Financeiras da União Europeia) e Ministério dos Negócios Estrangeiros (proposta de um novo Fundo Estrutural). Colaborou com a Associação Nacional de Municípios Portugue-ses na revisão do enquadramento orçamental local e elaborou para a Presidência da República uma proposta de reforma da lei das finanças locais. Para além da regência regular de várias disciplinas na Universidade Nova de Lisboa, Rui Nuno Baleiras leccionou em inúmeros programas de pós-graduação, académicos e profissionalizantes, oferecidos por outras instituições, desde teoria e política económica espacial em cursos de Mestrado e Doutoramento até princípios de finanças públicas para candidatos a dirigentes da então futura administração de Timor-Leste, passando por disciplinas e seminários de economia financeira para quadros bancários. A sua sensibilidade a ambientes multiculturais ganhou bastante com as experiências docentes que viveu em Portugal, na China, em Timor-Leste e em Angola. A actividade cívica inclui variados artigos e entrevistas na comunicação social sobre temas político-económicos. Habilitações académicas
Doutoramento em Economia, Universidade Nova de Lisboa, Portugal, 1997. Título da dissertação: Political Economy in Local Governments. Diploma de Pós-Graduação em Estudos Europeus Avançados em Economia, Collège d’Europe, Bru-ges, Bélgica, 1986.
Posições anteriores
Professor Associado, Escola de Economia e Gestão, Universidade do Minho — funções suspensas.
Publicações recentes
“El Sector Público Local en el Alentejo Rayano”, Papeles de Economía Española, n.o 21, 2005, pp. 297–313, co-autoria de Ana Paula Barreira. “Governação Subnacional: Legitimidade Económica e Descentralização da Despesa Pública”, in José da S. Costa (coord., 2005), Compêndio de Economia Regional, segunda edição, Colecção APDR, Coimbra (Portugal): Associação Portuguesa para o Desenvolvimento Regional (APDR), pp. 639–676 e 691–694. “Finanças Municipais”, in Presidência da República (coord., 2005), Desafios para Portugal — Semi-nários da Presidência da República, Cruz Quebrada (Portugal): Casa das Letras, pp. 365–472 (rela-tório) e 473–506 (debate). “To Be or Not To Be in Office Again: an Empirical Test of a Local Political Business Cycle Ration-ale”, European Journal of Political Economy, vol. 20, n.o 3, Setembro de 2004, pp. 655–671, co-autoria de José S. Costa. “On the Likelihood and Welfare Effects of 'Stop-and-go' Policies”, Journal of Public Economic The-ory, vol. 5, n.o 1, Janeiro de 2003, pp. 121–133 co-autoria de Vasco Santos. “Behavioral and Institutional Determinants of Political Business Cycles”, Public Choice, vol. 104, n.os 1–2, Julho de 2000, pp. 121–147, co-autoria de Vasco Santos. “Electoral Defeats and Local Political Expenditure Cycles”, Economics Letters, vol. 56, n.o 2, Outu-bro de 1997, pp. 201–207.
Trabalho de investigação em curso (suspenso em Março de 2005)
Departing from Property Taxation: Why Not?, artigo de política económica sugerindo a reforma do sistema português de tributação local. Tax Dividend Evaluation of Major Urban Renewal Projects, trabalho conjunto com Rui Sousa Monteiro e Ana Balcão Reis, propõe uma abordagem parcimoniosa para avaliar o impacto de grandes projectos de requalificação urbana nas receitas de governos centrais, regionais e locais. Elections and the Public Expenditure Mix, artigo teórico, em co-autoria com Ana Paula Barreira, que investiga justificações político-económicas para ciclos na composição da despesa pública. The Economics of Multilevel Governance: livro de texto sobre descentralização orçamental, manus-crito em revisão. Aceite para publicação por Edward Elgar Publishing, Reino Unido.
Docência
Disciplinas de pós-graduação (académicas ou profissionalmente orientadas) e licenciatura em Economia Pública, Economia Regional e Urbana, Economia Europeia, Microeconomia, Fundamentos de Macroeconomia e Política Regional.
Consultoria (principais projectos)
Coordenação executiva do relatório “Plano de Desenvolvimento Estratégico do Concelho de Sintra”. Projecto encomendado pela Câmara Municipal de Sintra, co-autoria de Jorge Braga de Macedo (coordenador-geral), Maria Regina Salvador, Luís Azevedo Coutinho, Joana Chorincas, João Coim-bra e assistentes de investigação ocasionais, Novembro de 2003 a Março de 2005. Coordenação do relatório “Avaliação de Impactos do Projecto Global EXPO’98 nas Receitas do Sec-tor Público Administrativo”, co-autoria de Rui Sousa Monteiro e Ana Balcão Reis, encomendado por Parque EXPO 98, S.A., Setembro de 2001 a Maio de 2002. Actualização do estudo: Novembro de 2004 a Março de 2005. “O Princípio do Utilizador-Pagador e o Financiamento das Infra-estruturas Rodoviárias em Portugal Continental”, relatório encomendado pelo Grupo Parlamentar do Partido Socialista, Novembro de 2004 a Março de 2005. “Perfil Sócio-económico de Sintra”, exposição encomendada pela Câmara Municipal de Sintra como parte da avaliação do risco de crédito do município (Rating book) a cargo de Moody’s Investors Ser-vice, 14 de Junho de 2004. “Finanças Municipais”, relatório sobre o estado das finanças locais portuguesas e proposta de refor-ma, trabalho elaborado para o Presidente da República, Abril e Maio de 2004. Consultor de finanças locais da Associação Nacional de Municípios Portugueses, tendo colaborado na preparação do XIV Congresso da Associação e elaborado o relatório “Financiamento da Administração Local”, Novembro de 2003 a Abril de 2004. Projecto de investigação “Financiamento de Cidades e Regiões” patrocinado pela Fundação Luso-Americana para o Desenvolvimento, co-autoria de Jorge Braga de Macedo e Fernando C. Gabriel, Janeiro de 1997 a Setembro de 2001. Participação em “Estratégias de Desenvolvimento para Timor Lorosae”, iniciativa de formação diri-gida a potenciais dirigentes superiores da (então) emergente administração pública de Timor-Leste, realizada em Díli (Timor-Leste), organizada pelo Governo português, 23 a 28 de Maio de 2000. “Impactos Prováveis do Novo Aeroporto de Lisboa nas Economias Regionais e Locais — Localizações Alternativas de Ota e Rio Frio”, relatório em co-autoria com António Nogueira Leite e Rui Sou-sa Monteiro, encomendado por NAER—Novo Aeroporto de Lisboa, S.A. como parte dos Estudos de Incidências Ambientais do Novo Aeroporto de Lisboa, Março a Novembro de 1998. “Finanças Locais: Documento de Suporte ao Relatório do Orçamento do Estado para 1994”, trabalho encomendado pelo Gabinete do Ministro das Finanças português e integrado num projecto de con-sultoria que também incluiu colaboração editorial no Relatório do Orçamento do Estado para 1994, Setembro e Outubro de 1993. Consultor do Ministério das Finanças português (Gabinete do Ministro, Gabinete do Secretário de Estado do Tesouro e Gabinete de Estudos Económicos), Janeiro a Dezembro de 1992, para as seguintes áreas: Pacote Delors II — assistência à presidência portuguesa do Conselho das Comunidades Europeias, Janeiro a Junho; Finanças Públicas Locais — participação em discussões inter-ministeriais sobre descentralização orçamental e coordenação da contribuição nacional para o tema estrutural (parte referente a esta área) do exame da OCDE à economia portuguesa em 1992/93, Março a Dezembro; Orçamento do Estado para 1993 — contribuição para os Relatórios Geral e de Síntese, Junho a Outubro. Consultor para assuntos económicos comunitários do Secretário de Estado da Integração Europeia do Governo português, tendo concebido um novo Fundo Estrutural da Comunidade Europeia, Maio a Julho de 1991. Consultor para assuntos económicos comunitários do Secretário de Estado da Presidência do Conse-lho de Ministros do Governo português, Julho de 1990 a Junho de 1991.
Louvores e distinções (selecção)
“Grande-Oficial da Ordem do Infante Dom Henrique”, título honorífico atribuído pelo Presidente da República portuguesa, Dr. Jorge Sampaio, Junho de 2005. Bolsa de investigação atribuída por Nova Forum—Instituto de Formação Executiva, Fevereiro de 2002. Sócio Honorário da Associação de Economistas de Timor-Leste (ASETIL), desde Março de 2000. Vencedor, na vertente Doutoramento, do “Concurso Nacional de Dissertações de Doutoramento e Mestrado” organizado pelo Conselho Económico e Social português, Maio de 1998. Título de Professor Jean Monnet atribuído pela Comissão das Comunidades Europeias, Março de 1991. Louvor Presidencial (pelo Prof. Agnar Sandmo) da European Economic Association (EEA) em reconhecimento do labor desenvolvido enquanto membro do Comité Organizador Local do V Congresso da EEA, 2 de Setembro de 1990.
Short CV
Born in 1963, Rui Nuno Baleiras serves currently the 17th constitutional Government of Portugal as Secretary of State for Regional Development. He is an academic economist with experience on policy advising and diversified teaching practice. His major fields of interest have been political economy, public finance, namely at the subnational levels of government, European regional policy and urban economics. The consultancy activity with the Portuguese government includes the presidency of the council of ministers (assistance on European economic issues), the ministry of finance (fiscal decentralisation and European Union’s financial perspectives), and the ministry of foreign affairs (proposal of a new European Union’s structural fund). He advised the national association of Portuguese municipalities for the reform of local financing rules and has co-ordinated a research group to design the strategic development plan for a major Por-tuguese municipality. Besides the regular chairs at Universidade Nova de Lisboa, Rui N. Baleiras has instructed many post-graduates in academic and professional programmes offered by other institutions, ranging from spatial economics and policy for graduate students, to public finance principles for prospective senior officials of the (then) forthcoming East Timor’s administration, to monetary economics courses for banking staff. His sensitivity to multicultural environ-ments was enhanced by the teaching experience in Portugal, China, East Timor and Angola. Civic activity comprises a number of articles and interviews on several politico-economic issues that have been published in the media. Education
Ph.D in Economics, Universidade Nova de Lisboa, Lisbon, Portugal, 1997. Dissertation title: Political Economy in Local Governments. Graduate Diploma of Advanced European Studies in Economics, College of Europe, Bruges, Belgium, 1986.
Previous position
Associate Professor, School of Economics and Business Administration, Universidade do Minho, Braga, Portugal, on leave.
Recent publications
“The Local Public Sector in Border Alentejo”, Papeles de Economía Española, No. 21, 2005, pp. 297–313, co-authored with A. Paula Barreira (in Castilian). “Subnational Governance: Economic Legitimacy and Public Expenditure Decentralisation”, in José da S. Costa (ed., 2005), Compêndio de Economia Regional [Readings in Regional Economics], second edition, APDR Collection, Coimbra (Portugal): Associação Portuguesa para o Desenvolvi-mento Regional (APDR), pp. 639–676 and 691–694 (in Portuguese). “Municipal Finance”, in Presidency of Republic (ed., 2005), Desafios para Portugal — Seminários da Presidência da República [Challenges for Portugal—Seminars of the Presidency of Republic], Cruz Quebrada (Portugal): Casa das Letras, pp. 365–472 (paper) and 473–506 (discussion). In Portuguese. “To Be or Not To Be in Office Again: an Empirical Test of a Local Political Business Cycle Rationale”, European Journal of Political Economy, Vol. 20, Issue 3 September 2004, pp. 655–671, co-authored with José S. Costa. “On the Likelihood and Welfare Effects of 'Stop-and-go' Policies”, Journal of Public Economic The-ory, Vol. 5, No. 1, January 2003, pp. 121–133, co-authored with Vasco Santos. “Behavioral and Institutional Determinants of Political Business Cycles”, Public Choice, Vol. 104, Nos. 1–2, July 2000, pp. 121–147, co-authored with Vasco Santos. “Electoral Defeats and Local Political Expenditure Cycles”, Economics Letters, Vol. 56, No. 2, 17 October 1997, pp. 201–207.
Research work in progress (suspended in March 2005)
Departing from Property Taxation: Why Not?, policy paper suggesting the reform of the Portuguese local taxation system. Tax Dividend Evaluation of Major Urban Renewal Projects, joint work with Rui S. Monteiro and Ana B. Reis, a paper that proposes a parsimonious methodology to assess the impact of large urban renewal projects on public revenues of central, regional and local governments. Elections and the Public Expenditure Mix, co-authored with Ana Paula Barreira, theoretical paper that seeks politico-economic explanations for government expenditure composition cycles. The Economics of Multilevel Governance, textbook on fiscal decentralisation, currently under revi-sion. It has already been accepted for publication by Edward Elgar Publishing, UK. Teaching Graduate (academic and professionally-oriented) and undergraduate courses on Public Economics, Regional and Urban Economics, European Economy, Microeconomics, Principles of Macroeconom-ics, and Regional Policy.
Consultancy (major projects)
Executive co-ordination of the report “Strategic Development Plan of Sintra’s Municipality”. Con-sultancy project commissioned by the Municipality of Sintra, co-authored with Prof. Jorge Braga de Macedo (general co-ordinator), Prof. Maria Regina Salvador, Mr Luís Azevedo Coutinho, Ms Joana Chorincas, Mr João Coimbra and occasional research assistants, November 2003 through March 2005. Co-ordination of the report “EXPO’98 Global Project Impacts on General Government Revenues”, co-authored with Rui S. Monteiro and Ana B. Reis, commissioned by Parque EXPO 98, S.A., Sep-tember 2001 through May 2002. Re-assessment work, November 2004 through March 2005. “The User-payer Principle and Road Infrastructure Financing in Mainland Portugal”, report commis-sioned by the Portuguese Socialist Party’s parliamentary group, November 2004 through March 2005. “Sintra’s Socio-economic Profile”, presentation commissioned by the Municipality of Sintra as part of their credit risk evaluation (Rating book) by Moody’s Investors Service, 14 June 2004. “Municipal Finance”, report on the future of the Portuguese local finance act, commissioned by the President of the Portuguese Republic, April and May 2004. “Local Administration Financing”, report commissioned by the Board of the Portuguese Association of Local Governments, February and March 2004. Participation in the XIV Congress of the Portuguese Association of Local Governments, as local finance consultant, Tecnopolo, Funchal (Portugal), 2 and 3 April 2004; Participation in regional meet-ings with municipal leaders to prepare the XIV Congress of the Association, December 2003 through February 2004. Research project “Financing Cities and Regions” sponsored by the Luso-American Development Foundation, co-authored with J. Braga de Macedo and Fernando C. Gabriel, January 1997 through September 2001. Participation on “Development Strategies for Timor Lorosae”, training initiative for candidate senior officials to the (then) emerging East-Timorese administration, held in Dili (East Timor), organised by the Portuguese government, 23 to 28 May 2000. “The Prospective Impact of Lisbon’s New Airport in the Regional and Local Economies”, co-authored report with A. Nogueira Leite and Rui S. Monteiro, commissioned by NAER—Novo Aeroporto de Lisboa, S.A. as part of the Environmental Incidence Studies regarding Lisbon’s future air-port, March to November 1998. “Local Finance: Background Paper to the 1994 State Budget Report”, report commissioned by the Portuguese Ministry of Finance—Minister’s Office—under a consultancy contract also including editorial assistance to the 1994 State Budget Report, September and October 1993. Consultant to the Portuguese Ministry of Finance (Minister’s Office, Secretary of State for Treas-ury’s Office and Economic Studies Directorate-General), January through December 1992, for the following areas: Delors II Package—assistance to the Portuguese Presidency of the Council of the European Communities, January to June; Local Public Finance—participation on inter-Ministry discussions about fiscal decentralisation and co-ordination of the national contribution to the structural theme (Local Public Finance part) of the 1992/93 OECD survey to the Portuguese economy, March to December; State Budget for 1993—contribution to both the General and the Synthesis Report, June to October. Consultant for community economic affairs to the Portuguese Secretary of State for European Inte-gration, having designed a new European Community’s Structural Fund, May to July 1991. Consultant—for community economic affairs—to the Portuguese Council of Ministers Presidency’s Secretary of State, July 1990 to June 1991.
Honours and Awards (a selection)
“Grande-Oficial da Ordem do Infante Dom Henrique”, honorific title awarded by the President of the Portuguese Republic, Mr Jorge Sampaio, June 2005. Research grant awarded by Nova Forum—Executive Education Institute, February 2002. Honorary Fellow of the Economists Association of East-Timor (ASETIL), since May 2000. Winner (for Doctoral dissertation) of the “National Competition of Master’s Theses and Ph.D. Dis-sertations” organised by the (Portuguese) Social and Economic Council, May 1998. Jean Monnet Professor title awarded by the Commission of the European Communities, March 1991. European Economic Association (EEA)’s presidential Honour (by Prof. Agnar Sandmo) for personal performance as member of the Local Organising Committee of EEA’s Fifth Annual Congress, 2 Sep-tember 1990.
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